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天博APP:我国应急物流体系亟待完善

发布时间:2021-05-07    来源:天博APP32795

本文摘要:5月12日是我国防灾减灾日,防灾减灾的话题集中在过去的雅安地震上。

5月12日是我国防灾减灾日,防灾减灾的话题集中在过去的雅安地震上。与5年前的汶川地震相比,媒体同意提高中国地震救援效率。救灾不仅呼吁热情参加,还呼唤专业秩序。最近,中国经济时报就脑溢血公共事件再次发生后,政府立即开始应急物流机制等问题采访了国务院发展研究中心产业经济研究部的研究员魏国际刚。

作为多年关注物流业发展的专家,魏国际刚也担任中国物流学会副会长。紧急物流体系建设相当迟缓的中国经济时报:这次雅安地震,各种救灾物资旋转流入雅安。

据报道,由于专业组织协调不足,大量运输车辆的交通堵塞,很多物资无法立即送到灾区大众手中。作为多年关注物流业发展的专家,你对我国紧急物流发展有什么看法?魏国际刚:在各种公共事件中脑溢血时,**时间以合理的方式将适合数量和质量的紧急物资送到目的地,是一项严格和重要的任务,确保人民生命财产的安全性,慢慢恢复正常的社会生活秩序,尽量减少各种损失,**限度地减少经济社会和政治方面的有利影响在应对各种根本性突发公共事件的实践中,我国已经没有一定的应急物资确保能力,但在很多情况下,**时间的应急物资确保总体上很难实现。

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毕竟,主要是因为紧急物流系统建设相当缓慢。紧急物流是指以执着时间利益**化、灾害损失和有利影响**小化为目标,通过现代信息和管理技术统一订购、运输、储藏、储藏、集装箱、运输、纸箱、流通加工、分配、仓库、信息处理等各种功能活动,对各种突发公共事件所需的紧急物资实施紧急物流系统是围绕紧急物流目标,由相关人员、技术装备、紧急物资、信息管理、硬件基础设施、相关人员、法律、法规、政策等因素共同包含的类似物流系统。紧急物流系统的完善和繁荣程度必须要求和影响紧急物资的确保能力。

国内紧急物流体系建设相当缓慢,强调**组织机制不完善。紧急物流的组织协调人员大多暂时从各部门调动,各种紧急物资的订单、运输、储藏、分配、仓库、重复使用等功能集中在不同部门、地区和企业,还没有构成中央相关部门之间、中央和地方之间、中央、地方和相关企业之间同步的组织机制。紧急物流的组织更加临时,彼此之间缺乏有效的协商、交流和统一,缺乏系统性和预见性,组织效率不低。

由于缺乏协商和统一的指挥官计划,在紧急物资的流动、流量、流程方面,在某种程度上没有混乱的现象,供求变得困难。特别是现行以行政命令为主要手段的紧急物资供应组织机制,成本高。一旦发生脑溢血公共事件,各级政府往往不会重组紧急领导小组,及时处理成为压倒所有中心的工作,以行政命令强制推进紧急物资供应。该模式以行政力量为基础,统一组织指挥官,保证紧急物资立即发挥根本作用。

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但是,由于系统化、规范化、制度化、法制化的紧急物资保障机制不足,整体秩序恐慌,系统效率低,社会成本过高,**问题不少。***紧急物流企业发展严重不足。

专业化应急物流企业是应急物流体系中最重要的市场执行主体,国内专业从事应急物流的企业(例如应急物流基地、应急物流中心、应急配送中心、第三方应急物流企业等)还不足。第三,紧急物资储备系统不合理。一是救灾储备中心布局不合理。

从物流合理化来看,救灾储备中心不应尽量靠近受灾地区,以缓慢呼吁受灾。根本灾害再次发生时,影响慢呼吁的功能得到充分发挥。

二是救灾物资储备集中在各部门,物资确保成本高。目前,救灾物资集中管理、集中储备、衣被、帐篷等生活类救灾物资储备由民政部门管理,药品、医疗器械、车辆、粮食等其他救灾物资由医药卫生、交通和粮食部门管理。

该模式的必要结果是,救济过程中市场需求信息传输速度慢,物资供应组织不协调,运输车辆市场需求减少,救济确保成本高。三是救灾物资的供求流失。我国救灾物资捐赠基本上属于紧急捐赠,即灾害再次发生时,由政府支援的组织全社会捐赠。

由于救灾信息畅通、捐赠主体多样化等原因,社会捐赠物资容易出现种类、时间供求流失。灾害救援初期不易发生救援真空,紧急物资不足,但救援后期物资超过饱和状态后,救援物资不断增加,供应过多,浪费相当大等问题。第四,基础设施建设迟缓。

部分中坚运输地下通道能力严重不足,铁路网络结构不合理,民航支线机场数量不足,道路基础网络技术状况坚定,通达度和交易度严重不足,内河航道等级高。东、中、西三大地区交通设施依次弱化,部分地区运输网密集。紧急物流信息网络完善,信息传输不及时,信息公开和共享平台不足,无法正确控制紧急情况的详细信息和必要紧急物资的生产、生产、市场需求状况等。

第五,法律法规和政策建设脆弱。国内还没有构成完整的紧急物流法律法规和政策,法律空白很多。从紧急物资订购、储备到紧急物资运输、分配、仓库、紧急物资组织成立等各个方面,缺乏适当的法律法规基础。

不存在的法规和规则,多以全面推进、暂行、意见、通报等方式不存在,法律水平低,权威性过高。一些指导政策过于原则,缺乏可操作性。

普遍充分发挥应急物流的社会资源中国经济时报:在这次地震救灾中,很多民间物流企业也再次加入应急物流系统,免费发送救灾物品。在紧急物流机制中,如何充分发挥民营物流企业的各方面力量?魏国际刚:紧急物流体系建设涉及各个方面,依靠专业紧急物流企业和其他单一专业部门和专家几乎不能胜任。应急物流必须调动社会资源的普遍参与。

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毫无疑问,私营物流企业是紧急物流系统的最重要组成部分。在紧急情况下,还必须使用**、**运输装备、**运输专用线路和设施。只有充分发挥应急物流的社会资源,**程度才能确保应急物流的效率和效果,构筑**时间应急物资确保的目标。必须警告的是,我国紧急物流资源集中在不同部门和地方,不存在一定程度的部门和地方分割,组织化程度低,紧急物流资源配置整体效率低,必须统一。

政府有关部门应运用系统理念,有意识地对应急物流资源和物流功能开展规划、配置、重组和权衡,综合利用集中物流资源,协商和构建功能,实施物流管理和运营重组和优化,提高组织能力和服务水平,构建应急物资运输、仓库、纸箱、集装箱运输、流通加工、仓库和物流信息等功能环节的有效构建和协商,合理配置应急物流中心,提高组织能力和服务水平,提高应急物流效率。


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